本文为江苏省教育厅副厅长王成斌研究员在江苏省高等教育学会2018年学术年会上所作的主旨报告，文章根据现场报告内容整理，部分有删减。

个人简介：王成斌，江苏南通人，研究生学历，法学博士，研究员，中共党员。曾任南京大学工程管理学院党委书记、常州市副市长兼常州市科教城党工委书记、常州市委常委兼统战部部长。现任江苏省教育厅副厅长、党组成员。

今年是中国改革开放40周年。在40年波澜壮阔的改革开放实践中，江苏高等教育事业经历了由小到大、由弱向强的辉煌历程，实现了从规模扩张到质量提升的历史性转折。在这个时间节点，省高教学会的年会主题为“高等教育现代化：改革开放40年与江苏高教普及化发展”，围绕普及化阶段面临的共同问题开展研讨，分享过去江苏高等教育的发展经验，探讨未来教育现代化建设的路径，共谋不同类型高等教育发展的美好蓝图，我认为是十分有必要的。借此机会，我向大家汇报四个内容：一是学习全国教育大会精神，准确把握高等教育改革发展的新方位；二是研究高等教育外部环境的新变化和内部结构的新特点，准确把握江苏高等教育发展面临的新挑战；三是总结江苏高等教育40年的发展经验，寻求江苏高等教育不断发展的新动力；四是回应教育面对的突出问题，准确把握江苏高等教育高质量发展的新任务

一、准确把握高等教育改革发展的新方位

党中央国务院于2018年9月10日召开的全国教育大会，为新时代教育改革发展伟大实践指明了方向，对加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育进行了全面系统部署。习近平总书记在会中强调“九个坚持”，坚持党对教育事业的全面领导、坚持立德树人的根本任务、坚持优先发展教育事业、坚持社会主义办学方向、坚持扎根中国大地办教育、坚持以人民为中心发展教育、坚持深化教育改革创新、坚持服务中华民族伟大复兴、坚持把加强教师队伍建设作为基础工作。作为学校领导，要结合学校的实际情况，进行思考，抓住习近平总书记关于教育的重要论述，强调我们办的是社会主义教育，培养的是社会主义建设者和接班人；强调坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋；强调坚持教育公益性原则，把教育公平作为基本教育政策；强调遵循教育规律和人才成长规律，坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍；把劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的要求之中，提出“德智体美劳”的总体要求，其中更要突出“劳”的重要性，丰富发展了党的教育方针。习近平总书记在会议中要求把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，在强综合素质、坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神六个方面“下功夫”。要树立健康第一的教育理念,要加快建立课内课外一体化、校内校外相结合的美育机制。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学，凡是不利于这个目标的做法都要坚决改过来。

全国教育大会进一步明确了“三个重要节点”：第一个节点，到2022年，是加快教育现代化、建设教育强国的关键期；第二个节点，到2035年，是总体实现教育现代化、建成教育强国、进入世界第一方阵前列的决胜期；第三个节点是到本世纪中叶，是建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的达成期。这是中国教育的“新三步走”战略。为此，省委、省政府正在加紧研制《江苏教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2019-2022年）》，并将召开全省教育大会，进一步谋划我省教育现代化的目标任务。高等教育是实现第一个百年目标的基础战略平台，是实现第二个百年目标的战略引领力量。此前的6月，教育部在成都已经召开了全国高等学校本科教育工作会议，这是改革开放40年来召开的第一次全国范围内的本科教育会。陈宝生部长在会上作了“坚持以本为本，推进四个回归，建设中国特色、世界水平的一流本科教育”的讲话，会议出台了《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》，即“新时代高教40条”。“六卓越一拔尖”计划也于前段时间正式印发。

二、准确把握江苏高等教育发展面临的新挑战

第一挑战是更加复杂的国际化。随着中国综合国力的迅速提升，中国发展的国际环境正在演变。中央称之为：“百年未有之大变局”，自从戊戌变法引进西方学制以来，中国一直在学习、借鉴、引进发达国家高等教育的理念和经验，开展全方面的合作，建立了世界上最大规模的高等教育。当前，在开放合作的同时，国际竞争的意味也越来浓厚，引进高层次人才可能面临一系列障碍和限制，科学技术研究需要我们更多从原始创新和基础研究起步和突破，而创新人才的培养更要靠我们自己的高校，招收优秀学生面临世界各国大学的竞争。

第二个挑战是更加鲜明的中国化，强调教育的意识形态属性，强调“以人民为中心”，办好人民满意的教育，强调教育要传承和弘扬中华民族优秀传统文化，强调发展具有中国特色、世界水平的现代教育。

第三个挑战是更加嬗变的智能化，包括产业对人才和智力新需求对高校教学科研的新挑战、互联网对教学组织形态乃至学校的新挑战、大数据和人工智能的新挑战。

第四个挑战是更加凸显的高质量。高等教育普及化阶段给我们带来了新的任务和挑战，我们在进一步扩大高等教育有效供给的同时，也需要不断改善供给质量，培养更多适应高质量发展的各类人才。当我们迈入普及化阶段时，我们的思想、认知和行为不能还停留在大众化阶段、乃至过去精英化阶段。特别是实现了大众化、普及化之后，我们高校既没有像以前那样“严进宽出”，也没有像西方国家那样“宽进严出”,学生学习缺乏压力和动力。

三、寻求江苏高等教育不断发展的新动力

改革开放40年来，江苏高等教育发展坚持立德树人根本宗旨，纵深推进各项综合改革，取得了一系列具有突破性的成就，发展规模、整体水平和综合实力位居全国前列，创新能力和办学水平迈上了新台阶，高等教育体系更趋完备、水平稳步提升、特色更加鲜明、贡献度不断提高、现代化加速推进、国际影响力持续增强。高等教育整体上达到世界中上水平，进入由高等教育大省迈向高等教育强省的全新时期。江苏高等教育40年发展的经验，可概括为6个坚持：坚持扩大规模与提升水平并举加快发展高等教育、坚持把教师队伍建设作为高等教育的基础和基石、坚持把改革创新作为高等教育发展的内生动力、坚持把开放合作作为高等教育发展的外部助力、坚持统筹兼顾加快构建省域高等教育体系、坚持多元投入为高等教育发展提供保障，对这6个坚持的总结，也是新时代江苏高等教育不断发展的不竭动力。

四、准确把握江苏高等教育高质量发展的新任务

2018年9月20日，习总书记主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议。会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，带动引领整体高质量发展。当前以及下一阶段，江苏高等教育的核心任务是高质量发展，要由注重规模总量向更加关注结构优化转变，由注重宏观发展向更加关注特色品牌转变，由注重事业发展向更加关注学生成长转变，由注重教育普及和优质向更加关注教育优质和人民满意转变。

首先，要明确高等教育高质量发展的目标内涵，体现在五个方面：高质量的高等教育，是育人为本的教育；高质量的高等教育，是结构优化的教育；高质量的高等教育，是充满活力的教育；高质量的高等教育，是开放多样的教育；高质量的高等教育，是有贡献力的教育。

其次，新时代高等教育高质量发展的主要举措包括强化立德树人根本宗旨、完善提升省域高等教育体系、提高人才培养能力、加快推进智慧教育、开拓终身教育新空间五个方面。

关于全面加强本科教育。本科教育是具有战略地位的教育。根据陈宝生部长讲话的要求，整个高等教育战线必须把握两个基本点：一要坚持以本为本，二要推进四个回归。要把人才培养的质量和效果作为检验一切工作的根本标准，教学科研等都要积极服务于这个中心、这个根本。要强化质量内涵建设，积极构建高水平人才培养体系。

关于提升发展高职教育。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和教育部《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》为现代职业教育发展进行了总体设计。《高等职业教育创新发展行动计划》是2016-2018年高职教育创新发展的行动纲领。一要打造高峰：将以实施“卓越计划”为统领，贯彻落实《关于深化产教融合的若干意见》，加快提升综合实力和竞争力，引领全省高职院校创新发展。二要优化提升：完善高职人才培养新格局，更好地服务国家发展战略和区域现代化建设创造条件，推进高职院校的资源整合和重组，严格控制增量，优化提升存量。三要产教融合：进一步推动高职与产业转型升级同频共振的协同机制。建立行业教学指导委员会，促进产业链、创新链、人才链有机结合。四要完善体系：促进职业教育与普通教育相互沟通，构建学生成长立交桥。进一步完善中职、高职、应用技术型本科、专业学位研究生等教育紧密衔接的现代职业教育体系。

文字整理：南京信息工程大学马克思主义学院2017级硕士研究生高凡。